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湖南省府办公厅关于后续做好清理整顿改进村庄

发布文书单位:浙江省人民政坛

发布文书单位:吉林省国务院长办公室公室公厅

发布公文单位:湖南省国务院长办公室公室公厅

文  号:苏政府办公室发[2000]20号

文  号:黔府办发[2000]158号

文  号:陕政府办公室发[2000]127号

发表日期:2000-2-23

公布日期:2000-11-17

文告日期:2000-11-20

施行日期:2000-2-23

实行日期:2000-11-17

执行日期:2000-11-20

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各地、县人民政党,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

各自治州、市人民政坛,外省段行政公署,各县(自治县、市、市辖区、经济特区)人民政党,省府各机构、各直属机构:

各设区市人民政党,各地点行政公署,省人民政坛各有关工作部门、直属机构:

  1997年,整个市各级各有关部门根据国务院和省府的供给,积极妥当开展了小村合作基金会清理整顿改进,已基本到位清产核实资金、分类处置、合併审查批准、首期兑现等项工作,获得了阶段性成果,保持了山乡大局的安定。为深入开展今后的清理整编农村合营基金会工作,全面完毕清理整合治理职责,现作如下通告:

  一九九九年以来,各级各有关机关积极推进清理整顿改进村庄合作基金会职业,得到了自然效果,维护了乡间社会国家长期巩固。依照人民政坛和省人民政党的安顿,全县必需在当年内做到乡下合营基金会清理改编工作,全部村庄合作基金会必得在二零一七年初早前予以清盘关闭。为了使村落同盟基金会清盘关闭职业依据法律,更加好地涵养和抓牢村落合营基金会的花销,确认保障二零零零年八月31眼前造成全市范围内装有乡下合营基金会清盘关闭职业,依照《国务院长办公室公室公厅转载整编乡村同盟基金会职业小组清理整顿改进村庄合营基金会职业方案的通报》(国办发[1999]3号)和《省人民政府办公厅转载省清理整顿改进村落合营基金会领导小组关于吉林省清理整合治理村落同盟基金会实施方案的通报》(黔府办发[1999]55号)等有关文件精气神儿,经省人民政坛同意,特作如下通告:

  方今,本省清理改编村落合作基金会已产生分类处置和首期兑现工作,为了保障准时完毕清理整顿改进职业职分,依据全国改编职业小组的配置,省府决定对整个县清理整合治理农村同盟基金会工作拓宽叁回周详检讨。现就关于主题素材文告如下:

  少年老成、继续中度珍视并大力推动清理整顿改进专业

  生机勃勃、村庄合作基金会清盘关闭必得具有的口径

  风姿潇洒、检查指标

  清理整合治理村庄同盟基金会,是党宗旨、国务院整顿改进农村金融秩序的要紧举措。近期,我省外省已按中心和省有关政策规定,如临深渊地对农村合作基金会推行了联合与清盘关闭处置,但基金会遗留的债权债务要求继续清收清偿;民众股金兑付特别是清盘关闭基金会的分期兑付将持续较长过程;各级政坛为清理整编所借贷款须要稳步实现偿还;基金会原有的从业职员需求安妥安放分流。这一个干活儿不管哪一方面做不佳,都将直接影响清理整编的完整效率,以致影响地点经济的升华和村落稳固。各级各机关要高度重视并大力开展清理改编村落合营基金会后继职业。

    (意气风发)村落合营基金会公众个人积贮(本金)已经兑付十分八上述。

  本次检查是为着康健、系统地检查各省清理整顿改进墟落合营基金会工作进展处境,总括资历,加强战表,查找难题,改革专门的工作,到达缓慢解决乡村同盟基金会风险,尊崇山民合法权利和利益,维护乡下社会平稳的对象。

  省府供给,清理整合治理农村同盟基金会职业由各级政党负总责的基准要贯穿始终,政党的根本管理者为率先义务人,分管领导要用相当多的生机加强各种措施的兑现。已获准并入的小村合营基金会,要抓牢办理基金、欠钱划转手续,抽离资金财产和退出欠钱必得由政党承诺处置并担当清收清偿义务,完成真正含义上的稳固性对接。清盘关闭的基金会,要对开支管理和股金分期兑付作出认真稳重的陈设。各有关机关要切切实实根据联合领导、统一政策和联合计划的供给,继续表明职能成效,抓好和睦,产生集中公众智慧,确定保障周全完结清理整合治理乡村同盟基金会的各种工作任务。

  (二)每一种未注销贷款已由借款人重新签订了还款合同,规定了还款期限。

  二、检查内容

  二、今后生龙活虎段时代清理整合治总管业第风流洒脱

  (三)每一类债权、债务清楚真实。在清产核实资金的根基上,村庄合营基金会的每一项固定资金财产、投资及其他资金已相继登记造册。对贷款的每一类抵当、质押物有详细记载,并相继与借款公约记事的开始和结果检查核对符合。

  (生机勃勃)清理整合治理村落合营基金会职业进展景况。检查内地清理整编职业的速度和对省上十二月14日与八月3日会议精气神的实现意况。重视检查各个村屯合营基金会举办清理整编专门的学问是还是不是有暂停、松懈现象,已特许并入乡下信用社的村庄合营基金会是还是不是全部移交截至。

  将来叁个阶段,全市清理改编工作总的须要是,继续得以完结落到实处清理整合治理的各样政策规定,抓牢清收欠债、资金财产变现和兑现资金筹集,保证定时兑付和准时归还上级政坛举债,安妥安放原基金会从业人士,确认保证社会国家长期加强。职业关键是:

  (四)所在地的县(市、区)、乡(镇)人民政坛必需创设农村合营基金会遗留债权债务清偿机构(以下简单称谓清偿机构)。

  (二)农村合营基金会并入农村信用合作社气象。检查村落同盟基金会并入村落信用合作社的资本品质,并入后的债权置换、兑付、金融危害消除以至管理中设有的难点景况等。

  (豆蔻梢头)换证转贷。乡村信用合作社接到农村合作基金会后,要根据关于规定,认真做好资本、帐务的划转和储蓄兑付。本地政坛要援救厂家做好借款户的办事,催促他们及时办理借款转借手续。对不积极办理转借手续的,要有法可依选用措施管理,决不准借机逃废债务。

  市级清偿机构主任由分管财政的政党内官员员担当,乡级由乡(镇)长肩负;成员由财政、法庭、纪检、监察、社团、公安、工商、种植业等机构首长结合。清偿机构肩负村庄协作基金会债权追收、资金财产禁锢及表现、债务偿还。各级清偿机构要制定专门的学业方案,明显职务,制订处理措施,贯彻专门的学业措施,安妥管理好乡村同盟基金会关闭后的遗留难题。要组高等建筑专科学园门的清理欠钱职业队伍容貌,职员除从上述成员单位抽调外,还应留用原村落同盟基金会的有的专门的职业骨干。

  (三)个人积贮兑付情状。检查清盘关闭村庄合营基金会个人积蓄兑付的进展情状,这两天兑现达到的比重,未兑现的个人积贮的布局(按金额大小划分),后续兑付专门的学问的本金备选景况,兑付中是或不是有违规违背法律现象以致查处意况。

  (二)清收借款。随着清收借款职业的日趋深切,难度将持续加大。要认真研讨,征服畏难情感,对两样的借贷对象逐一排队深入分析,采纳相应措施,加大征收力度,权利到人,争取多收、早收,把损失减弱到低于限度。依照何人举债、什么人用款、何人作保、什么人偿还的原则,由村庄协作基金会债权债务清偿办公室对农村协作基金会的债权资金财产依据法律追偿,并积极扶持、扶助商家做好并入集团借款的催收工作。对恶意逃债、赖债者要依占有关法律准则付与处罚。

  二、清盘关闭的审查批准程序切合清盘关闭条件的乡(镇)、乡村落同盟基金会向乡(镇)清理整顿改进乡下合营基金会领导小组建议书面申请,乡(镇)清理整合治理村庄合营基金会领导小组审查确认后,报市级清理整顿改进村落同盟基金会领导小组批准。属县墟落合营基金会联会的,由市级清理整合治理村落合营基金会领导小组核准。

  (四)清收欠债意况。检查清收欠钱工作的团组织级军官员、清收措施,非常是首期兑现以来清收负债的专业力度及作用;监察、公安、财政、工商户政管理等机关及其它单位合作清收的场合;党组织政府部门干部借款和作保借款,非常是银行、邮政和邮电通讯、工商家政管理、税务等条管单位的干部职工借款和保险借款的征收情状;清收回的老本是或不是专户积攒。其它检查清盘关闭村落协作基金会的筹集资金和购并乡下信用合作社的筹集资金是还是不是朝气蓬勃并清收。

  (三)资金财产变现。要遵照公开、公正、公平的规范化,认真抓实村落合营基金资金财产、产权的表现职业。在财力变现进程中,涉及集团选用基金会财产产权过户手续等关于税费的减少和免除,遵照中国人民银行、农业事务部等国家五部委协作发出的《关于免缴乡下信用社选取村庄合营基金会财产产权过户税费的公告》(银发〔2004〕21号)实行。各有关单位要指向特事特办、抓好服务的条件,扶持搞活那项职业。省级有关机关要深明大义,抓牢协和教导,及时商量解决基层现身的标题。

  三、清盘关闭的善后专业

  (五)农村信用合作社“收购”小额借款景况。检查村落同盟基金会分类处置以来,人民银行各分支机商谈村落信用合作社在“收购”清盘关闭农村同盟基金会农户小额借款方面所利用的法子、存在的标题,“收购”的数额、比例等“收购”进展景况。

  (四)筹措资金。外省要加强确立过紧日子观念,制定切实可行的资金筹措和股份分期兑付布置。筹融资金首要有八个地点:一是可实现的征缴借款和财力变现的实际数目;二是财政预算内和预算外财力分年度可安排的切实多少;三是在原已规定的农人民担当担数额中除保障最主旨的开荒外,能够筹集或冲抵的数量。筹集到的工本必需专户积存,严禁任何单位和个体以任何理由、任何方法挪作他用,确认保障按预约的时刻兑付股金,取信于人,维护政党的声望。

    (生龙活虎)经批准清盘关闭的村墟落落合作基金会,由县(市、区)或乡(镇)人民政党向社会发表清盘关闭通告。

  (六)再贷款的施用及归还意况。入眼检查再贷款是还是不是专属用于农村同盟基金会个人积蓄的兑现,是不是有挪用现象,是不是按季偿还再贷款利息以至再贷款的清偿安排、偿还本金的备选意况等。

  (五)加强专门项目贷款囚系。对省府专门项目贷款,要严苛依据“专款专项使用、统借统还、密闭运作”的尺度抓好监管,合理铺排使用,发挥资本效益,消除实际难题。各级财政部门门要切实可行实行职能,加强开销的施用与治本监察和控制,层层落到实处资金监禁义务,幸免挪作他用,积极会同有关单位,催促检查资金的选用落真实景况况,确定保障资金使用合理,偿还到位。

  (二)清盘关闭的农村合作基金会的有关材质按以下规定移交:乡(镇)、果村庄协作基金会的借款公约、股金证、会计档案和须拆卸的标志及标记物等移交给乡(镇)清偿机构,印章随档封存保管;属县乡下合作基金会联会的,交县归还机构。乡村合作基金会的登记证、融资许可证、空白凭证移交给原制发机关归并管理。移交时有关部门及人口必需在移交项目清单上盖章具名。属村乡下同盟基金会移交的由乡(镇)清整办担当监交;属县村落合作基金会联会和乡(镇)乡村协作基金会移交的由县(市、区)清整办担负监交。村庄合营基金会的档案资料必需严酷根据关于档案管理规定稳当保管。

  (七)别的后续专业意况。检核对清盘关闭村庄合营基金会遗留资金财产管理意况,人士安置乃至经济犯犯罪案情件件的拍卖意况等。

  三、牢固清理整顿改进政府机构

  四、积存和资本的管理

  三、检查措施

  在清理整顿村落同盟基金会事业中,外地各种成立了特地的行事单位,发挥了要害作用。随着清理整顿阶段性职责的成功,职业量稳步减轻,但在农村合营基金会债权债务清偿专业从未达成的地点,工作机构仍要继续保持安澜,职业经费三番两次放入同级财政预算安顿,以确定保证清理整合治理后续事业的顺遂开展。

    (黄金年代)对被清盘关闭后债权债务不能够完全转移、一时半刻不能表现或无法实行此外有效处置的各类实物资财富金财产、债权、股权及其受益,必需交清偿机构实行托管,待变现后还款债务。

  外市要规行矩步陕政府办公室发[一九九九]24号文件、陕政发[2004]29号文件、五月10日全市清理整编村庄合营基金会专门的学业会议精气神和程Anton参谋长、贾治邦副厅长有关讲话的渴求,先由市人民政党(地区行政公署)协会关于单位对县(区)的清理整治专门的学业进展自己检查,搜索近来清理改编,特别是征收负债职业中存在的标题,并行使进一层平价的方法加以化解。对于规模十分大、难题较集中的县(区)、珍视农村合营基金会,除县(区)自查外,地市还要遍布进行实地检查。同期,省上也将公司关于单位对所在职业状态和自查情形开展器重抽查。

  对于清盘关闭的村屯合营基金会,以致集成农村信用合作社的农村合营基金会分离出来的花费和欠款,各县(市、区)人民政党要制定相应的田间处理艺术。有偿还任务的县(市)、乡(镇)要继续保存清理改编专门的工作领导小组,领导小组下设的办公室可改称为“农村同盟基金会债权债务清偿办公室”,对原基金会或联会的债权、债务担任清收清偿义务,并在一按时限内享有加入诉讼的法人资格。清偿办公室的现实工作县(市)由县(市)村落集体资金管理办公室担任,城镇由城镇经济管理站担任,各有关部门应积极扶植清偿办公室的做事。

  (二)对于在政坛清整机构加入下成功兑付并还清每一样债务后依然有储存的村农村落同盟基金会,其储存的拍卖措施由县(市、区)清偿机构提议管理意见,报省级清理整治村庄同盟基金会领导小组批准后实施。

  四、检查时间及必要

  清偿机构的首要职务,一是在地方常委、政坛一直领导下,代表政坛动用清理整合治理墟落合营基金会的每一种机能;二是指点、组织原村落合营基金会的债权追收、债务清偿和资金财产软禁,但不足从事融资专门的学业;三是对基金会清理改编后遗留债权债务进行清核,制定具体的劳作安插和艺术;四是加强征收借款、资金财产变现和大众股金兑付专门的学业;五是团组织政策实验商讨和接济管理有关清理整合治理乡下协作基金会的其他实务;六是妥善保管原村庄合营基金会的档案资料、清理整合治理进程中的有关资料、台帐以致股金兑付进程中的有关材质,幸免遗失,搞好资料收拾和归档。

  (三)清盘关闭后的村落同盟基金会的资金,应当由清偿机构协会公开管理。

  各州在抽出本通告后要立刻组织打开自己检查专业,并将自己检查结果形成书面报告,于七月四十近些日子报省政坛,抄送省清理整合治理村落同盟基金会办公室。

  四、妥贴安放原村庄合营基金会从业人士

  (四)对已自清自关的村乡村落同盟基金会的财力管理,由原基金会提议拍卖方案,经乡(镇)清理整编村落合营基金会领导小组核查后,报市级清理整合治理村落协作基金会领导小组批准后施行。

  五、外地要丰裕认知此次检查工作的珍视,扎实、认真地搞好自己检查。

  原农村协作基金会人士为地点农村经济的前进作出一定进献,清理整顿改进职业结束后,各州要根据地面实际和人口来自情状,稳妥分流安放。在疏散安放中,要咬牙易地而处、量才使用、组织安顿与自谋出路相结合的准绳,严峻通晓政策,幸免影响稳固。凡1998年10月30日前在岗的山乡合作基金会从业职员,要差别不一样意况作出安排。对批准并入村庄信用社的小村同盟基金会从业职员,依照并入业务量的大大小小,由村落信用合作社按国民银行关于规定选择优秀者录(聘)用。其剩余名员及清盘关闭的基金会业务职员,可经过有关路子妥贴分流:原属经济管理站、商银、信用合作社以及任何机关的正经职员和工人,因抽调或团队安插到农村同盟基金会专门的工作的,仍回原单位职业;协会、人事部门统黄金时代布置到乡村合作基金会专门的学业的大、中等专门的工作高校毕业生和转业军官,由公司、人事部门另行安放;经地点常委、政党或行政高管部门从村组干部、财务和会计职员中抽调或招徕约请到村落合营基金会职业的人口,能够在城镇企机关单位中作适当安顿,经努力仍不可能安排的,可以开除回原村、组;因村落合作基金会不再单设,其从社会上招徕约请的人手,原招徕诚邀左券自行终止,由地面有关机关切磋安顿使用。

  五、清盘关闭后的债权清收和债务清偿由县(市、区)、乡(镇)政坛协会技能清收负债恐怕用中央专属借款先行兑付个人积蓄的乡间协作基金会,其清收回的各式贷款本息要全额划入清偿机构专户管理,由清偿机构用于归还每一项债务,不得挪作他用。在清偿每一种债务时,各市必需优先偿还宗旨专属借款的基金和利息。各级人民政党要增加对征收资金的监察管理,确定保证专款专项使用。

  对于检查中窥见的难题要立即修改,重大主题素材要逐级上报。自己检查报告要通盘、真实,不得瞒报虚报。内地在扩充自己检查的同有时候,清理整顿改进工作不能够放松,更无法因为开展自己检查而提前停止清理整合治管事人业。

  特此公告,请认真贯彻施行。

  六、时间要求村落合营基金会清盘关闭周密竣事后,各级人民政党要写出书面报告,逐级上报。乡(镇)的告知在二〇〇三年六月24目前报县(市、区)人民政党,县(市、区)的告诉要在八月20近些日子报州(市)人民政党和地域行政公署,各市、市政坛和地域行政公署的报告在6月七十九近期报送省人民政党。

  二○○○年十10月十十七日

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