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山西省失去工作待业人口基本生活维持暂行办法

发文单位:福建省人民政府

发文单位:厦门市人民政府

发文单位:陕西省劳动和社会保障厅

文  号:闽政[1999]22号

文  号:厦府[1999]综123号

文  号:陕劳社发[2001]142号

发布日期:1999-8-4

发布日期:1999-9-27

发布日期:2001-4-6

执行日期:1999-8-4

执行日期:1999-10-1

执行日期:2001-4-6

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

宁德地区行政公署,各市、县(区)人民政府,省直各单位:

  为了使城镇集体企业下岗职工的基本生活得到保障,并积极促进城镇集体企业下岗职工的再就业,根据《福建省人民政府关于做好城镇集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》精神,结合实际,现提出做好我市城镇集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的实施意见:

各市(地)县(区)劳动(劳动人事)局:

  为了进一步贯彻《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发〔1998〕10号)、《中共福建省委、福建省人民政府关于做好国有企业下岗职工再就业和深化社会保障制度改革的通知》(闽委发〔1998〕9号)文件精神,结合我省实际,现就做好城镇集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作通知如下:

  ⒈提高认识,统一思想。城镇集体经济是国民经济的重要组成部分,它对于全面发展经济、扩大就业、稳定社会等方面都有着重要作用。做好城镇集体企业下岗职工的基本生活保障和再就业工作,关系到改革、发展、稳定的大局,关系到经济特区建设事业,体现党和政府对广大职工的关心。各区政府及市政府各有关部门都要提高认识,统一思想,加强领导。各企业主管部门和有下岗职工的企业要实行“一把手”负责制,增强全局观念和责任感,本着“引导和扶持并举,致力于深化改革,立足于企业和职工的自身努力”的指导思想,从规范下岗、实施分流、保障生活、加强培训、促进再就业入手,鼓励下岗职工自谋职业或进入市场就业,在有条件的企业建立再就业服务中心,力争在2003年前我市集体企业下岗职工直接进入劳动力市场。同级国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作领导小组及办公室,要统筹负责集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的指导和组织协调工作。

  1998年以来,在省委、省政府的正确领导下,我省各级劳动保障部门和财政等有关部门密切配合,认真贯彻落实党中央、国务院有关下岗职工基本生活保障和再就业工作的方针政策,工作取得了突出成绩。进入再就业服务中心的下岗职工基本生活得到了保障,确保了职工队伍的稳定,促进了企业改革的顺利进行。各级劳动保障部门指导企业加强了对下岗职工劳动关系的管理,不少企业通过对下岗职工劳动关系的清理,促进了下岗职工的再就业,全省进入中心的下岗职工中,已经有相当一部分实现了再就业。但是,用党中央、国务院关于“两个确保”的精神要求,还存在不少差距。个别地方和企业还没有完全确保下岗职工基本生活,同时也存在不少下岗职工已经自谋职业,仍旧和企业没有脱离劳动关系的情况,这些都是不符合国家和我省规定的。为了认真贯彻落实《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》(国发[2000]42号)的基本精神,结合我省实际,现就进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和出中心工作的有关问题通知如下:

  1、提高认识,加强领导,进一步做好城镇集体企业下岗职工再就业工作。城镇集体经济是我省公有经济的重要组成部分,在推动全省经济增长、产品出口创汇和安置劳动就业等方面作出重大贡献。但近几年来,在经济转轨和结构调整中,由于受市场变化等内外部因素影响,部分集体企业生产经营发生严重困难,下岗职工有所增多。对此,各级党委、政府应高度重视,要充分认识到,做好城镇集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作与做好国有企业下岗职工再就业工作一样,都是关系到职工群众的切身利益,关系到改革成败、经济发展、社会稳定和国家长治久安的头等大事。要从改革、发展、稳定的大局出发,本着“引导和扶助并举,致力于深化改革、立足于企业和职工的自身努力”的指导思想,加强领导,采取积极有效的措施,妥善加以解决。

  ⒉城镇集体企业下岗职工基本生活保障和再就业实施范围是:我市行政区域内的区属以上大集体企业。实施对象是:实行劳动合同制以前参加工作的原固定工、转业复员退伍军人、由国家正式分配在集体企业的原全民所有制干部身份的人员及大中专毕业生中,因企业生产经营原因已没有工作岗位,但尚未与企业解除劳动关系,有求职意愿而没有找到新工作的职工。

  一、进一步加强对下岗职工基本生活保障和再就业工作的领导。

  2、实施范围:我省行政区域内的县(市、区)以上集体企业。实施对象:实行劳动合同制度以前参加工作的原固定工、转业复员退伍军人、由国家正式分配在集体企业的原全民所有制干部身份的人员和大中专毕业生中,因企业生产经营等原因在本企业已没有工作岗位,但尚未与企业解除劳动关系,有求职意愿而没有找到新工作的职工。

  对实行劳动合同制度改革后招收的职工,劳动合同期未满而下岗的,依照《中华人民共和国劳动法》和国务院的有关规定,以及省、市人大、政府颁布的有关规定,解除劳动关系,依法支付经济补偿金,并引导和帮助他们实现再就业。

  确保下岗职工基本生活费的按时足额发放,促进再就业,是党中央、国务院提出的基本要求,是落实江泽民主席“三个代表”思想的重大举措。各级劳动保障部门必须增强政治责任感,以对人民高度负责的精神,统一思想,坚定信心,切实把这项关系改革、发展、稳定全局的大事抓好。要按照中央关于“两个确保”的工作目标不变、现行政策不变、工作要求不变的精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于下岗职工基本生活保障和再就业工作的现行政策措施,扎扎实实做各市地、杨凌示范区劳动局、省级各企业主管部门、有关企业:

  对实行劳动合同制度改革后招收的职工和其他集体企业职工,劳动合同期未满而下岗的,依照《中华人民共和国劳动法》和国务院有关规定以及省人大颁布的《福建省劳动合同管理规定》,终止或解除劳动关系,并引导和帮助他们实现再就业。

  ⒊鼓励下岗职工直接进入劳动力市场自谋职业。集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,应遵循以企业为主,企业主管部门、社会、政府帮助和鼓励职工自谋职业相结合的原则进行。企业主管部门和企业应主动做好下岗职工的思想工作,尽可能促使下岗职工到新单位再就业或自谋职业。下岗职工直接进入市场再就业的,企业应与其解除劳动关系并依法支付经济补偿金。

  最近,一些地方和单位在贯彻执行《陕西省下岗失业人员基本生活保障暂行办法》(陕政发[2001]11号)时,反映出一些难于界定的问题。为了统一口径,规范操作,现就几个具体问题统一如下:

  3、做好城镇集体企业下岗职工再就业工作,应立足于深化改革,大力发展集体经济。各级政府和经济综合部门要结合本地实际,因地制宜,分类指导。要认真贯彻落实《福建省人民政府关于支持小企业发展的若干意见的通知》(闽政〔1999〕5号)精神,以市场为导向,推动集体企业加快改革步伐,按照我省企业改革总体部署和集体企业性质、特点,因地制宜、因厂制宜,采取多种灵活措施,使集体企业尽快摆脱困境。要认真总结和推广各地行之有效的改革经验和做法,引导集体企业加快经济结构和组织结构调整,改造老企业,大力发展股份合作制经济和社区经济,增强活力,促进企业发展,拓宽再就业门路。同时,积极引导职工转变择业观念,走向市场,通过培训提高素质,自强自立,在国家政策扶持下,走自立创业之路。

  鼓励下岗职工组织起来再就业。生产经营较为正常、经济效益较好的集体企业,要及时与下岗职工解除劳动关系并依法支付经济补偿金。通过转岗分流和以经济补偿金或自有资产作股作为资本金,重新组织起来创办独立核算、自负盈亏的经济实体(股份合作制、有限责任公司)或以租赁承包经营等形式吸纳下岗职工再就业,减轻社会就业压力。

  一、尚未实行全员劳动合同制的国有、集体企业,暂不纳入新的下岗失业人员基本生活保障范围。国有企业应首先实行全员劳动合同制,完善劳动基础管理后,方能纳入保障范围。县区以下个别小企业和集体企业因历史原因没有实行全员劳动合同制的,可酌情照顾,可先纳入保障范围,后完善劳动合同。对这些企业原在再就业中心的下岗职工,其协议书视为合同期限,协议未到期的且符合规定条件的,可纳入新办法的保障范围。

  4、集体企业下岗职工再就业,应遵循以企业为主,政府、主管部门帮助和鼓励职工自谋职业相结合的原则进行。企业安排职工下岗时,要按照集体企业民主管理规定的程序进行。在制定下岗和再就业方案时,应公布实施办法,提出下岗职工再就业和基本生活保障措施,充分听取职代会意见,并向企业主管部门和当地劳动部门报批后方可实施。

  对于自谋职业或重新组织起来再就业的下岗职工,社会保险经办机构可将其失业后可享受的失业保险金一次性发给本人作为生产扶持资金;职工重新就业后应按规定缴纳失业保险费,其再次失业时,按重新缴费时间计算领取失业保险金的期限。

  二、凡2001年6月份以前劳动合同到期或到达退休年龄的人员不再纳入保障范围,可由企业按照有关规定予以保障。在此之后劳动合同到期或到达退休年龄的可纳入保障范围,但在保障期内劳动合同到期或到达法定退休年龄的即停止保障。

  5、有条件的集体企业要建立下岗职工再就业服务中心或指定专门机构负责下岗职工的基本生活保障和促进再就业工作。对进中心的下岗职工,中心应与其签订基本生活保障和再就业协议,发放基本生活费,代缴养老、医疗、失业等社会保险费用,组织下岗职工参加职业指导和再就业培训,引导和帮助他们转变就业观念,提高技能,使其尽快实现再就业。鼓励下岗职工自谋职业。凡下岗职工愿意自谋职业,并与企业签订协议的,由劳动部门发给下岗职工《再就业优惠证》。集体企业下岗职工可按《中共福建省委、福建省人民政府关于做好国有企业下岗职工再就业和深化社会保障制度改革的通知》(闽委发〔1998〕9号)规定,享受与国有企业下岗职工相同的税费优惠政策。

  ⒋严格规范下岗程序,妥善分流安置。确需安排职工下岗的集体企业,要根据以产定员的原则,首先清理外来人员、临时性劳动力,受聘的离退休人员(特殊需要事先应报市、区就业管理机构批准),按照集体企业民主管理规定的程序进行。在制定下岗和再就业方案时,应公布实施办法,提出下岗职工基本生活保障和再就业措施,充分听取职代会或工会意见,经主管部门确认,报同级劳动保障行政部门备案后实施。企业职工下岗人数一次超过10人或当年安排下岗数超过现有职业数10%以上的,应经主管部门确认后,报同级劳动保障行政部门核准。

  三、国有企业下岗职工进中心协议期满,但原劳动合同未到期的人员中,符合“三无”条件的可纳入保障范围。1995年1月1日以后参加工作,目前尚滞留在中心且协议期未满的下岗职工,经过认定符合“三无”条件的,可纳入保障范围。

  各地还要按照国家税务总局《关于下岗职工从事社区服务业享受有关税收优惠政策问题的通知》(国税发〔1999〕43号)和中国人民银行《关于进一步改善对中小企业金融服务的意见》(银发〔1998〕278号)文件要求,认真落实国家有关税收和小额贷款等方面的优惠政策,鼓励和支持更多的下岗职工自谋职业和组织起来就业。

  有生产任务的企业不得安排因患病或负伤而在规定医疗期内的职工和孕期、产期、哺乳期的女职工下岗;一般不安排以下人员下岗:配偶方已下岗的职工、市级以上劳动模范、军烈属、残疾人、距退休年龄不满5年职工、工龄满30年以上的男职工、工龄满25年以上的女职工、适应期未满的复转军人、单亲(尤其特困女工)抚养子女者或赡养无经济来源老年人者。

  四、没有参加社会统筹的国有企业不能纳入新办法的保障范围。

  6、加强再就业服务,加快劳动力市场建设。把再就业服务中心功能与劳动力市场机制紧密衔接起来。企业再就业服务中心要积极主动与职业介绍服务机构和培训实体联系,落实培训计划和岗位信息,有针对性地开展转业转岗培训和职业指导;职业介绍服务机构要根据下岗职工的求职意向和劳动力市场供求状况,提供有效的岗位信息和方便快捷的再就业服务,引导和帮助下岗职工尽快实现再就业。

  劳动保障行政部门应及时向下岗职工发放《基本生活保障证》或《再就业优惠证》。下岗职工凭《保障证》享受基本生活保障,凭《优惠证》享受优惠政策。

  五、长期停产企业中的留厂人员,维修、护厂职工,医院、学校、幼儿园的工作人员不纳入新办法保障范围,按原渠道解决。

  7、保障集体企业下岗职工的基本生活。保障标准在国有企业下岗职工基本生活保障标准的范围内,由各地行署、设区的市人民政府确定。保障时间最长为两年。下岗职工在协议期解除劳动关系的,可将其在协议期间内应享受的基本生活保障费用余额(指企业主管部门、社会筹集部分和同级财政给予的适当补助),作为补助企业经济补偿金,一次性发给下岗职工。下岗职工在协议期满后,应依法解除劳动关系。保障下岗职工基本生活所需资金,通过多渠道办法筹措,以企业自行筹措为主,企业主管部门、社会筹集部分和同级财政予以适当补助。集体企业下岗职工基本生活保障资金具体筹集办法和发放标准由各地行署、设区的市人民政府自行制定。

  ⒌建立再就业服务体系。有条件的集体企业可结合实际,建立下岗职工再就业服务中心或指定专门机构负责下岗职工的基本生活保障和促进再就业工作。对进中心的下岗职工,企业和中心必须与其签订三方协议,为下岗职工建档立案,发放基本生活费,代缴养老、失业、医疗等社会保险费用,组织下岗职工参加转业转岗培训,进行职业指导,引导和帮助他们转变就业观念,提高技能,使其尽快实现再就业。

  六、列入国家计划的兼并破产企业,按国家和我省有关企业破产兼并的政策办理。已纳入计划,但尚未进入破产程序的企业,其已在中心的下岗职工,仍按原办法予以保障,不纳入新的保障范围。

  8、完善集体企业职工社会保障制度。各类集体企业要充分认识到推进社会保障事业对于深化企业改革、促进经济发展、保障广大职工群众的基本生活、促进再就业工作都具有十分重要的意义,必须按照国家、省里的有关政策规定,参加职工养老、失业、医疗等各项社会保险,按时足额缴纳各项社会保险费,以适应社会主义市场经济的发展要求,使集体企业的劳动就业、分配、社会保障制度的改革逐步走上健康发展的轨道。劳动保障部门应根据集体企业的特点制定相应的措施,为集体企业职工投保提供服务。

  成立再就业服务中心的集体企业,按隶属关系由其主管部门成立的再就业服务指导中心集中统一管理。市、区再就业服务指导中心分别负责指导市、区属集体企业的再就业管理服务工作。

  七、根据《国务院关于下发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》(国发[2000]42号)文件的基本精神,距法定退休年龄不足10年或工龄已满30年、实现再就业有困难的下岗职工,可以实行企业内部退养。职工内部退养期间,由企业发给基本生活费,其标准原则上不得低于当地最低工资标准。企业必须按照有关规定,继续为内部退养职工缴纳社会保险费,并计算缴费年限。内退职工达到退休年龄时再正式办理退休手续。

  集体企业下岗职工基本生活保障期满后,仍未就业的人员,凡参加了失业保险的,按《失业保险条例》依法领取失业保险金;未参加失业保险并符合条件的,按《福建省人民政府关于在全省建立和实施城市居民最低生活保障制度的通知》(闽政〔1997〕47号)文件规定,享受城市居民最低生活保障待遇。

  ⒍保障下岗职工基本生活。集体企业下岗职工进入再就业服务中心的期限不超过2年。其基本生活费发放原则上按以下标准掌握:市属及岛内各区区属集体企业的下岗职工第一年每人每月250元,第二年每人每月230元;岛外各区区属集体企业发放标准由各区政府自行决定。为下岗职工缴交社会保障费按最低缴费标准缴纳;未实行医改的企业,门诊医疗费按本人享受基本生活费的8%包干,住院医疗费用由原企业承担或按企业的规定执行。

  八、中央驻陕企业暂不执行新的保障办法,继续按原有规定执行。其下岗职工基本生活费的社会承担部分继续按原渠道拨付。企业新的减员按照(国务院[2000]42号)文件和陕西省劳动厅、陕西省财政厅《关于调整我省国有企业下岗职工基本生活若干政策的通知》(陕劳发[2000]278号)文件执行。

  9、各级党委、政府要切实加强集体企业下岗职工再就业工作的领导,同级的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作领导小组及其办公室,要统筹负责集体企业下岗职工再就业工作的指导和组织协调,以确保工作的顺利进行。

  下岗职工无正当理由3次不接受企业推荐就业或转岗培训的,企业和中心可依据《协议》停发其基本生活费,与其解除劳动关系。协议期未满仍未就业的,企业应依法与其解除劳动关系,按规定发给经济补偿金,终止协议。下岗职工持有关证明到同级劳动服务部门办理相关手续,依法享受失业保险待遇。享受失业保险待遇期满后还未能实现再就业的,可按规定申请享受城镇居民最低生活保障。

  陕西省劳动和社会保障厅
二00一年四月六日

  10、各地区行署、各设区的市人民政府可根据本通知精神,结合本地实际,制定具体实施办法。

  ⒎加强下岗职工劳动合同管理。下岗职工在享受基本生活保障期间实现再就业或2年协议期仍未实现再就业的,以及对不愿意变更劳动合同和签订三方协议、已经与新工作单位有了半年以上事实劳动关系、领取了工商执照并已从事半年以上个体劳动的企业职工,原企业都应当及时与其解除劳动关系,依法支付经济补偿金。经济补偿金由企业自行负担。

  二、实行新的保障办法,确保下岗失业人员的基本生活。

  企业因恢复、发展生产或组织新经济实体需要增加人员的,应优先从本企业进中心的下岗职工中择优录取,同时解除职工与企业、中心的三方协议,企业在支付经济补偿金后,与职工重新签订劳动合同。

  为了进一步确保下岗失业人员的基本生活,最近,省政府决定实行对其下岗职工基本生活保障费全省统筹、社会化发放的新机制(具体办法另发)。各级劳动保障部门要充分认识这项改革的重要意义,仔细研究分析新老办法交替过程中可能出现的矛盾和问题,提出解决问题的办法,把工作做在前头。要精心组织,统一操作流程,把握好每个环节,把工作做深做细。要按照规定条件严格掌握,把那些真正需要确保的对象纳入保障范围,防止把不符合条件的人员纳入,引起新的矛盾。要把握正确的导向,引导企业和职工深刻理解省政府决定的精神实质,防止出现偏差。

  职工享受基本生活保障2年期满后距退休年龄不满5年的,企业也可为其办理内部退养,直至其达到法定退休年龄后依法办理退休手续。

  三、继续做好清理下岗职工劳动关系的工作。

  ⒏多渠道筹集再就业资金。集体企业下岗职工基本生活保障和再就业所需资金,盈利企业自行负责;亏损企业以企业自行筹措为主, 企业主管部门(联社、集团公司、总公司等)、社会筹集部分和同级财政适当补助为辅。其中,由企业自筹50%,企业主管部门承担10%,社会筹集(主要从同级的失业保险基金中调剂)、同级财政各承担20%。若企业主管部门为政府行政部门的,资金由企业自筹50%、社会筹集和同级财政各承担25%。社会筹集和同级财政承担的资金由同级财政部门实行财政专户管理,专款专用。职工在再就业服务中心期间的基本生活费和社会保险费按上述比例由再就业资金承担。资金支付由再就业主管部门和财政部门共同审批,在年度财政预算安排再就业资金中列支。

  对于现滞留已经进入中心的下岗职工,符合下岗失业人员基本生活保障条件的,可以按照新办法保障其基本生活。不符合下岗失业人员基本生活保障条件的,劳动保障部门要指导企业继续对这部分职工做好清理劳动关系的工作。对于已经自谋职业,有较为稳定收入的人员,要按照有关规定解除其同企业的劳动关系,不再纳入新办法的保障范围。原劳动合同制职工合同期满或者进入再就业服务中心协议期满后,也要与企业终止或解除劳动关系,符合条件的,进入失业保险,保障其基本生活。

  ⒐积极促进下岗职工再就业。要加快经济发展,把发展第三产业,特别是商业饮食业、家庭和社区居民服务业作为下岗职工再就业的主要方向。要积极推行保障性就业政策,将公共建设项目或环卫、绿化、社区服务等建设项目岗位筹集一定比例,有组织地安排下岗职工从事。

  各级劳动保障部门要会同工商行政管理等部门,摸清下岗职工再就业的状况,支持企业依法与已重新就业的下岗职工解除劳动关系,并要求新单位与职工建立劳动关系。

亚洲城,  鼓励下岗职工自谋职业。下岗职工在中心享受二年基本生活保障期间或期满后自谋职业的,凭工商营业执照,经再就业主管部门审核后把该职工依法享受的失业保险金一次性发给本人做生产经营资金。

  四、妥善解决好出中心的下岗职工的债权债务问题。

  鼓励用人单位招用下岗职工。用人单位招收集体企业下岗职工并签订三年以上劳动合同的,经再就业主管部门审核,可将下岗职工在中心期间可享受的基本生活费剩余部分,拨付给录用单位用于职工缴纳社会保险费的补充。用人单位当年安置下岗职工人数达到其职工总数的60%以上,经市或区再就业服务指导中心认定后,税务部门予以免征所得税三年,达不到60%,按每增加1%相应减征1.66%所得税两年。

  1、对协议期满仍未实现再就业的下岗职工,企业在解除劳动关系时,应当按照规定,给予经济补偿。其与职工的债权债务问题也应一并清偿。

  集体企业下岗职工不论以何种形式实现再就业,都要按规定继续参加社会保障,原来的缴费年限和视同缴费年限连续计算。市医改办可设专门窗口或委托各区办理下岗职工自谋职业后的医疗保险开户。

  2、经济补偿等债权债务原则上由企业一次性结清。企业一次性支付有困难的,经双方协商同意,可以采取以下办法处理:

  集体企业下岗职工在就业培训、职业介绍、社会保险、住房及税收等方面享受与国有企业下岗职工同等的再就业优惠政策,各部门要一视同仁地落实所出台的政策和措施,鼓励下岗职工自谋职业或组织起来再就业。

  (1)本着劳动关系和债权债务分开处理的原则,在解除劳动关系的同时,和职工签订协议分期支付;

  ⒑要完善劳动力市场建设。要健全就业服务组织,完善服务功能,促进劳动力市场向科学、规范化、现代化方向发展;全市各下岗职工服务窗口要对下岗职工进行职业指导,并提供免费中介服务;其中公共职业介绍机构、人才交流机构还应对前来求职的下岗职工提供求职登记、职业指导、供需双方见面洽谈和推荐就业“一条龙”配套服务。

  (2)折算成养老保险费。在解除劳动关系后,签订继续缴纳养老保险的协议,由企业继续为下岗职工代缴。即按照城镇个体工商户的缴费办法测算,将企业所欠职工的债务折合为养老保险费,由企业代理,逐月单独向社会保险机构缴纳,直到扣完为止。职工重新就业、建立了新的养老保险关系或者达到法定退休年龄时仍有结余的,由原企业一次性支付给本人。

  要规范用人单位招聘用工行为。用人单位招聘广告需报劳动保障行政部门审查。用人单位招用劳动者的计划应报劳动保障行政部门备案,实行公开招收,并通过劳动力市场或以劳动保障行政部门同意的其他方式招收。建立劳动力市场信息定期分析和向社会公布制度,将劳动力市场供求信息、职业培训信息、工资和劳务价格信息等,通过劳动力市场提供给社会各方面。

  3、下岗职工与企业解除劳动关系后,原租住的公有住房,可以按照房改政策购买。子女在原企业所办的子弟学校、幼儿园上学、入托的,应同原企业职工同等对待。

  要积极开发职业培训。在政府指导和扶持下,鼓励社会、企业主管部门及企业组织下岗职工进行针对性转业转岗培训。企业无能力组织培训的,可报请同级劳动保障部门的再就业服务指导中心统一组织培训。通过这些培训,提高下岗职工技能,努力促进对他们实现再就业。

  五、广开就业门路,促进下岗职工实现再就业

  ⒒本《实施意见》从1999年10月1日起实行。各区人民政府可根据本实施意见精神,结合本区实际,对包括下岗职工基本生活费标准和再就业资金筹集比例等方面制定具体实施办法。

  各级劳动保障部门要把促进就业作为重要的社会经济政策,作为领导干部政绩考核的重要指标。抓住西部大开发的历史机遇,促进经济增长,扩大就业;要大力发展以科教、旅游、商贸为先导的第三产业,进一步发展劳动密集型行业,大力发展集体企业、个体私营企业等非公有制经济,拓展就业渠道。要把社区服务业作为新的就业增长点,在促进社区服务业的发展方面有重大突破,提供更多的就业岗位。大中城市要对财政供养单位使用的退休人员和农民工进行清理,腾出更多的就业岗位,安置下岗职工。

  要加强督促检查,进一步落实国家和我省对就业和下岗职工再就业的优惠政策。从今年起,启动第二“三年40万”再就业培训计划,动员社会各方面的力量,对下岗职工进行实用技能培训,提高在劳动力市场上的竞争能力。要严格实行就业准入,全面推行职业资格证书制度,对城镇初高中毕业生进行劳动预备制培训,进一步缓解就业压力。要引导人们转变就业观念,鼓励劳动者的创业精神,积极探索和推行阶段性就业、弹性就业等多种灵活的就业形式。要加大对劳动力市场的投入,进一步规范和完善劳动中介组织,逐步形成和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的劳动力市场,实现劳动力市场建设的科学化、规范化和现代化,形成市场导向的就业机制,充分运用互联网等现代化手段,为下岗职工和失业人员提供更好的服务。

  陕西省劳动和社会保障厅
二○○一年三月七日

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